P R O J E K T

Program współpracy Gminy Czajków z organizacjami pozarządowymi  oraz innymi podmiotami prowadzącymi  działalność pożytku publicznego na 2015 rok

         WSTĘP

	Podstawą tworzenia programu współpracy jest art. 5a ust.1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, który stanowi, że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego ma obowiązek uchwalania rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi.
Samorząd Gminy Czajków dąży w swych działaniach do zrównoważonego rozwoju gminy oraz poprawy warunków życia jej mieszkańców. Efektywne zarządzanie nie jest możliwe bez współudziału i akceptacji ze strony obywateli. Społeczna aktywność lokalnych inicjatyw obywatelskich przyczynia się do pełniejszego zaspokojenia potrzeb wspólnoty oraz do rozwoju poczucia odpowiedzialności za przyszłość gminy.
 	Jedną z form ruchu społecznego, który powoduje, że ludzie gromadzą się, zrzeszają i podejmują wspólne działania, jest działalność organizacji pozarządowych istniejących w naszej społeczności lokalnej. To właśnie w nich skupiają się najaktywniejsi i najbardziej wrażliwi na sprawy społeczne i kulturalne mieszkańcy naszej gminy.
	Mając na uwadze troskę o dobro społeczności lokalnej oraz poczucie odpowiedzialności za rozwiązywanie problemów społecznych, Rada Gminy oraz Wójt Gminy Czajków deklarują wolę współpracy z organizacjami na zasadach partnerstwa, jawności oraz ścisłego współdziałania przy realizacji zadań gminy. Skuteczna forma wykonywania zadań publicznych zakłada korzystanie ze wszystkich sił społecznych tkwiących w społeczności.
	Niniejszy program współpracy powstał w oparciu o konsultacje z organizacjami pozarządowymi i ma na celu wykorzystanie tych sił w celu dalszego rozwoju Gminy Czajków.

ROZDZIAŁ I
POSTANOWIENIA OGÓLNE

	§ 1.  Ilekroć w programie jest mowa o:
  1) ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (j.t. Dz. U. z 2014 r. poz. 1118),
  2) Wójcie – należy przez to rozumieć  Wójta Gminy Czajków,
  3) programie – należy przez to rozumieć program współpracy Gminy Czajków 
z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku
publicznego na 2015 rok,
 4) organizacjach – należy przez to rozumieć organizacje prowadzące działalność pożytku publicznego podmioty wymienione w art. 3 ustawy tj.:
   a) organizacje pozarządowe,
   b) osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego;
   c) stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego,
   d) spółdzielnie socjalne,
  e) spółki akcyjne i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz kluby sportowe będące spółkami działającymi na podstawie przepisów ustawy z dnia 25 czerwca 2010 roku o sporcie (j.t. Dz. U. z 2014 r. poz. 715), które nie działają w celu osiągnięcia zysku,
 5) radzie – należy przez to rozumieć Radę Gminy w Czajkowie,
 6) komisji – należy rozumieć Komisje Rady Gminy Czajków,
 7) urzędzie – należy przez to rozumieć Urząd Gminy Czajków,
 8) gminie – należy przez to rozumieć Gminę Czajków,
 9) konkursie – należy przez to rozumieć otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art.11, 
ust. 2 ustawy,
 10) zadanie publiczne – należy przez to rozumieć zadania określone w art. 4 ustawy.

ROZDZIAŁ II
 CEL GŁÓWNY I CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU

	§ 2. Celem głównym współpracy gminy z organizacjami jest zdynamizowanie działań w sferze zadań publicznych oraz podniesienie ich skuteczności i efektywności.	
	§ 3. Cele szczegółowe programu:
1)	kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym poprzez budowanie partnerstwa między administracją publiczną a organizacjami,
  2)  poznanie środowiska organizacji w gminie,
  3)  umacnianie w świadomości społecznej poczucia współtworzenia i współodpowiedzialności za społeczność, za realizację ich potrzeb i rozbudowę zasobów gminnych, budowanie społeczeństwa obywatelskiego, w oparciu o wszystkie grupy wiekowe: seniorów, dorosłych, młodzież i dzieci,
  4) animowanie w kierunku pobudzenia aktywności społeczności lokalnej w celu  skuteczniejszego zaspokajania potrzeb zbiorowych,
  5) promowanie aktywności społecznej,
  6) wzrost efektywności i skuteczności zaspokajania potrzeb mieszkańców gminy,
  7) poprawa współpracy międzysektorowej pomiędzy sektorem pozarządowym, a administracją publiczną,
  8) poprawa jakości życia, poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych.  

ROZDZIAŁ III
ZASADY WSPÓŁPRACY

	§ 4. Współpraca z organizacjami odbywa się na zasadach:
   1) pomocniczości – powierzenie podmiotom programu zadań własnych, a podmioty programu zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy,
  2) suwerenności stron – zachowanie autonomii i nie ingerowanie w wewnętrzne sprawy podmiotów  programu,
 3) partnerstwa – współpraca na równych prawach i na zasadzie dobrowolności udziału,
 4) efektywności - dążenie wszystkich zainteresowanych do osiągnięcia najlepszych efektów 
w realizacji zadań publicznych przy danych środkach i możliwościach,
 5) uczciwej konkurencji i jawności, co oznacza w szczególności, że partnerzy są rzetelni i uczciwi, działania i procedury są przejrzyste, decyzje są obiektywne, wszyscy potencjalni realizatorzy zadań publicznych mają jednakowy dostęp do informacji i jednakowe możliwości ubiegania się o dotacje.

ROZDZIAŁ IV
PODMIOTY PROGRAMU

	§ 5. Podmiotami programu współpracy są organizacje prowadzące działalność pożytku publicznego na terenie gminy lub na rzecz jej mieszkańców.
	§ 6. W szczególności podmiotami realizującymi współpracę są:
   1) rada i jej komisje w zakresie:
    a) wytyczania polityki społecznej i finansowej oraz priorytetów w sferze współpracy z organizacjami,
    b) uchwalania rocznego programu współpracy gminy z organizacjami.
  2) wójt gminy w zakresie:
   a) realizacji polityki społecznej i finansowej wytyczonej przez radę,
   b) ogłaszania otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych,
 c) zawierania umów o wspieranie zadań publicznych i udzielania dotacji z budżetu gminy w ramach przewidzianych środków,
 d) kontroli realizacji zadań, oceny sprawozdań z realizacji zadań publicznych zleconych podmiotom wyłonionym w drodze konkursu.
  3) komisja konkursowa w zakresie:
  a) przeprowadzenia otwartego konkursu ofert na realizację zadań publicznych podmiotu programu,
   b) dokonywania oceny złożonych ofert,
   c) sporządzania protokołu z posiedzenia komisji i przedłożenia jej do ostatecznej akceptacji wójtowi gminy.
  4) organizacje pozarządowe i podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego w zakresie:
   a) stosowania trybu postępowania w sprawie składania ofert o wspieranie realizacji zadania własnego gminy,
   b) wykorzystania otrzymanych środków finansowych zgodnie z zawartą umową,
   c) opiniowania projektu rocznego programu współpracy,
d)	innych form współpracy.

ROZDZIAŁ V
ZAKRES PRZEDMIOTOWY PROGRAMU

	§ 7. Przedmiotem współpracy gminy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest:
   1) realizacja zadań własnych gminy określonych w ustawach,
   2) podwyższanie efektywności działań kierowanych do mieszkańców gminy,
   3) tworzenie systemowych rozwiązań ważnych problemów społecznych,
   4) określenie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspokajania.

ROZDZIAŁ VI
FORMY  WSPÓŁPRACY

	§ 8. Współpraca gminy z organizacjami realizowana będzie w następujących formach:
  1) zlecanie realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie poprzez wspieranie takich zadań wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji,
  2) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności,
 3) konsultowanie z organizacjami, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów  normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,
  4) przekazywanie organizacjom informacji dotyczących pozyskiwania funduszy zewnętrznych,
  5) udostępnianie projektów uchwał w biurze rady.
          § 9. 1. Zlecanie realizacji zadań gminy organizacjom obejmuje w pierwszej kolejności te zadania, o których stanowi program, uznane za priorytetowe i wyłonione po przeprowadzeniu konkursu, chyba że przepisy szczególne przewidują odrębny tryb postępowania, z zastrzeżeniem ust. 2.
  2. W sytuacji wystąpienia uzasadnionych potrzeb lokalnych Wójt Gminy może określić w ciągu roku kolejne zadania i ogłosić konkursy na ich realizację przez organizacje, jeżeli ich wykonanie jest niezbędne.
  3. Organizacja, w zakresie otrzymywania środków publicznych z budżetu gminy, jest zobowiązana do zamieszczania w swoich materiałach informacji o dofinansowaniu zadania przez gminę.

ROZDZIAŁ VII
WYSOKOŚĆ SRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU

	§ 10. W projekcie budżetu na rok 2015 na realizację zadań publicznych objętych niniejszym programem zaplanowano kwotę 138.009 złotych.

ROZDZIAŁ VIII
PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE

	§ 11. 1. Zlecanie zadań publicznych odbywa się zgodnie z przepisami ustawy, w trybie otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania zadania lub można je wykonać efektywniej w inny sposób.
  2. Podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego mogą otrzymać w 2015 roku dotacje z budżetu gminy na cele publiczne związane z realizacją zadań wykonywanych przez gminę, w tym w szczególności na zadania z zakresu:
1)	wspierania i upowszechniania kultury fizycznej,
2)	edukacyjnej opieki wychowawczej,
3)   porządku i bezpieczeństwa publicznego,
4)   wypoczynku dzieci i młodzieży,
5)   kultury, sztuki i ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego,
6)   ekologii i ochrony zwierząt oraz dziedzictwa przyrodniczego,
7)   ochrony i promocji zdrowia,
8)   pomocy społecznej.  
	§ 12. Za realizację zadań objętych programem współpracy odpowiada Wójt Gminy.   

ROZDZIAŁ IX
SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU, TRYB POWOŁYWANIA
ORAZ ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWEJ

	§ 13. 1. Konkurs dla zadań ujętych w budżecie gminy na 2015 rok ogłasza Wójt Gminy.
2. Otwarty konkurs ofert Wójt Gminy ogłasza co najmniej z 21-dniowym wyprzedzeniem.
3. Ogłoszenie o otwartym konkursie ofert w celu zlecenia realizacji zadań publicznych podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego zostanie zamieszczone:
  1) na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy,
  2) w Biuletynie Informacji Publicznej,
  3) na stronie internetowej Urzędu Gminy.
4.Warunkiem przystąpienia do konkursu jest złożenie oferty zgodnej z wzorem określonym 
 w stosownych przepisach.
5. Komisję konkursową  powołuje  zarządzeniem Wójt Gminy.
6. W skład komisji konkursowej wchodzą przedstawiciele Urzędu Gminy oraz osoby reprezentujące organizacje oraz inne podmioty z wyłączeniem osób reprezentujących organizacje biorące udział w konkursie.
7. W pracach komisji konkursowej mogą uczestniczyć także, z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których konkurs dotyczy.
8. Regulamin pracy komisji konkursowej określi Wójt Gminy. 	
§ 14. Decyzję o udzieleniu dotacji podejmuje Wójt po zapoznaniu się z opinią komisji konkursowej.
	§ 15.  Wyniki konkursu zostaną zamieszczone:
  1) na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy,
  2) w Biuletynie Informacji Publicznej,
  3) na stronie internetowej Urzędu Gminy.
	§ 16. Warunkiem zlecenia przez gminę organizacji pozarządowej lub podmiotowi zadania oraz przekazania środków z budżetu na jego realizację jest zawarcie pisemnej umowy z wnioskodawcą.
	§  17. Ustawa o finansach publicznych określa w art. 152 obowiązki dotyczące ewidencji księgowej jednostek, którym udzielona została dotacja; zobowiązane są one do prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej środków otrzymanych z dotacji oraz wydatków dokonywanych z tych środków.
	§ 18. Jednostki kontrolujące realizację zadań publicznych przez podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego wykonują swoje zadania w szczególności poprzez:
1) wizytowanie organizacji i ocenę sposobu realizacji zleconych zadań, egzekwowanie przestrzegania postanowień zawartych w obowiązujących aktach prawnych, w umowach 
i w programie współpracy,
2) egzekwowanie od podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego wyjaśnień, oraz zwrotu środków niewykorzystanych lub wykorzystanych niezgodnie z umową.
	§ 19. Rozliczenie dotacji następuje na podstawie sprawozdania z wykonania zadania w terminie określonym w umowie.
	§ 20. W wyniku kontroli wykonania zadania lub w rezultacie weryfikacji sprawozdania  może  zostać ustalony zwrot środków do budżetu gminy.

ROZDZIAŁ X
SPOSOBY OCENY REALIZACJI PROGRAMU

	§ 21. Realizacja programu poddana zostanie analizie rozumianej, jako planowe działania mające na celu ocenę realizacji wykonania zadań objętych programem.
	§ 22. 1. Celem oceny realizacji programu ustala się następujące mierniki efektywności:
- liczba otwartych konkursów ofert,
- liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert,
- liczba umów zawartych na realizację zadań publicznych,
- liczba umów zerwanych lub unieważnionych,
- liczba umów zawartych w formie wsparcia i w formie powierzenia,
- ilość zadań, których realizację zlecono organizacjom pozarządowym,
- wysokość kwot udzielonych dotacji w poszczególnych obszarach zadaniowych,
- liczba organizacji pozarządowych realizujących zadania publiczne w oparciu o dotacje.
 2. Sprawozdanie z realizacji programu za rok 2015 opublikowane zostanie na stronie internetowej Gminy Czajków. 

ROZDZIAŁ XI
SPOSÓB TWORZENIA PROGRAMU ORAZ PRZEBIEGU KONSULTACJI

	§ 23. Projekt rocznego programu współpracy gminy Czajków z organizacjami  pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2015 rok został poddany konsultacjom zgodnie z uchwałą Nr XXIX/158/10 Rady Gminy w Czajkowie z dnia 24 czerwca 2010 roku, w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
	§ 24 . Z przebiegu konsultacji Wójt Gminy złożył informację Radzie Gminy.

ROZDZIAŁ XII
      POSTANOWIENIA KOŃCOWE

	§ 25.   Zmiany niniejszego programu wymagają formy przyjętej dla jego uchwalenia.